Согласно изменениям в постановление Правительства РФ

от 12 Октября 2004г. №539, которые утверждены 13 Октября 2011 года №837

регистрация радиостанций 27 МГц ОТМЕНЕНА.

Решение ГКРЧ от 03 сентября 2013 г. (протокол № 13-20) по Си-Би диапазону

По свежей информации, Си-Би диапазон ждут серьезные изменения, по крайней мере, на уровне законов. 3 сентября состоялось заседание Государственной Комиссии по Радио Частотам в ходе которого было принято решение внести изменение в решение ГКРЧ от 29 мая 2006 года № 06-14-03-001 «О выделении полос радиочастот в диапазоне 1,6065-30,005 МГц для радиоэлектронных средств фиксированной и подвижной служб гражданского назначения» (с изменениями, внесёнными решением ГКРЧ от 28 апреля 2008 года № 08-24-04-001) (решение ГКРЧ № 13-20-08).

Собственно нас, пользователей гражданского Си-Би диапазона, интересуют только следующие положения протокола:

«…применения полосы радиочастот 26960-27410 кГц (СиБи-диапазон), за исключением каналов с центральными частотами 26995 кГц, 27045 кГц, 27095 кГц, 27145 кГц и 27195 кГц, для личного пользования физическими лицами РЭС сухопутной подвижной службы с основными техническими характеристиками, указанными в приложении № 2 к настоящему решению ГКРЧ без оформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, при этом запрещается создание выделенных, технологических и других сетей связи, трансляция программ и рекламы, а применяемые РЭС не должны создавать вредных помех и не могут требовать защиты от помех со стороны других радиоэлектронных средств;»

Если объяснить более точно, то положения эти новшества таковы:

1. Диапазон ограничили только сеткой С (26960-27410кГц), в нулях, и введен прямой запрет на использование дырок (26995 кГц, 27045 кГц, 27095 кГц, 27145 кГц и 27195 кГц).

Раньше были разрешены сетки С и D. Диапазон еще урезали. Кроме того, пункт совершенно непоследовательный, поскольку диапазон указан в нулях и шаг сетки в 10 кГц подразумевает работу только в нулях, а дырки указаны в пятерках. Если понимать текст буквально, то в нулях дырки не запретили.

2. Мощность в FM и в AM ограничена 4 ваттами.

Теперь, если у Вас радиостанция мощностью 10 ватт и более, и если понимать букву закона буквально, то нужно оформлять разрешение на использование си-би рации. Надо думать, что решение обратной силы не имеет и вся техника, купленная до настоящего момента будет продолжать использоваться без ограничений в соответствии с теми сертификатами, по которым была ввезена. А вот для новых… Поживем, увидим. Хотя, мне кажется, что все останется как есть, просто все новые радиостанции будут в инструкции прописываться как имеющие мощность 4Вт.

3. Регламентирована работа в SSB (класс J3E). Мощность ограничена 12 ваттами.

4. По автомобильным антеннам все осталось по прежнему. Только вибратор Герца (штырь, спираль и пр).

Поскольку, условно, единичным усилением обладает четверть (изотропный излучатель, диполь), для автомобиля —  антенна длиной 2,7м, а все остальные автомобильные антенны имеют усиление ниже чем четверть, то цифра 1,73 дБи взята с запасом.

5.Запрещается создание выделенных, технологических и других сетей связи, трансляция программ и рекламы. С момента вступления в силу этого решения реклама в 15 канале и не только, становятся вне закона. Этим пунктом положения обрадуется любой имеющий радиостанцию автолюбитель.

По большому счету, все эти нововведения очень смахивают на частичную подгонку стандартов использования гражданского СиБи диапазона на территории России к рекомендациям CEPT. К слову сказать, CEPT рекомендует использовать только частотную модуляцию. Наши же законодатели сделали некий гибрид с непонятными свойствами и перспективами. Совмещены стандарты США и Европы и все это наложено на нашу сетку частот с нулями. На данный момент активная интернет общественность, имеющая непосредственное отношение к радиолюбительству и Си-Би в частности, возмущенная таким положением дел организовала голосование за отмену данного решения.

КАК ЭТО БЫЛО:

Для регистрации рации требуется знать свой ИНН

"Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства", подтверждающее регистрацию радиостанции жителем Санкт-Петербурга или Ленобласти в настоящий момент (с 1 октября 2007г. и до сих пор), представляет собой лист писчей бумаги размером 11х7 см, содержащим приведенный ниже текст. Никаких голограмм или водяных знаков. Срок действия - 10 лет. При получении рекомендуем заламиноровать.

Раньше регистрация была священнодействием с предъявлением рации, со снятием параметров, сейчас превратилась в формальную процедуру. Поэтому тем, кто хочет зарегистрировать автомобильную радиостанцию 27 МГц, но имеет мало свободного времени предлагаем простой способ зарегистрировать автомобильную рацию, воспользовавшись услугами компании

Почему надо регистрировать радиостанции?

Радиочастотный ресурс является собственностью государства. Для распределения ресурса между пользователями и контроля за корректной эксплуатацией существуют специальные государственные структуры: Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ), Госсвязьнадзоры и Радиочастотные центры (РЧЦ). Радиооборудование , используемое на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится под контролем Росвязьохранкультуры ( в прошлом Радиочастотного центра Северо-Западного федерального округа).

В функции РЧЦ СЗ ФО выходит:

•                учет радиопередающих средств;

•                выдача протоколов соответствия технических параметров радиостанций;

•                контроль своевременности оплаты за пользование радиочастотным ресурсом;

•                решение вопросов, связанных с появлением помех у законных пользователей эфира.

"Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства" связи ( называемое по старинке "РАЗРЕШЕНИЕМ" ) выдает Россвязьохранкультура (Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия , также учреждение известно под многими другими названиями) на основании заявления и свидетельства о присвоении позывного сигнала. До недавнего времени требовался протокол снятия параметров. В настоящий момент законодательно требование этого документа отменено. По действующему законодательству, использование радиооборудования без соответствующего разрешения, равно как и продажа оборудования без надлежащих разрешений и сертификатов, в соответствии с главой 13 КоАП РФ запрещается.

Можно ли пользоваться рацией без регистрации?

Приводим цитату из Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ "О связи": Формулировки взяты с сайта Радиочастотного центра Северо-Западного региона

Статья 22. Регулирование использования радиочастотного спектра.

5. Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств , подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с правилами настоящей статьи, не допускается.

Какое наказание предусмотрено за пользование рацией без регистрации?

Ниже приведен фрагмент из КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года)

Статья 13.4 Нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Статья 32.4.Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.

1. Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел.

Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права

4. Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.

Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

2. Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации.

Статья 27.3. Административное задержание

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Статья 27.4. Протокол об административном задержании

1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Статья 27.10. Изъятие вещей и документов

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Комментарий юриста:

1. Изъятие РЭС должно оформляться протоколом, в присутствии двух понятых, при этом протокол должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к таким документам. Протокол должен содержать сведения о том, кто, где, когда, у кого произвел изъятие, содержать основания для изъятия, т.е. предварительную квалификацию противоправного действия со ссылкой на соответствующие статьи закона, которые нарушил владелец РЭС. Протокол так же должен содержать сведения об изымаемом средстве (тип, номер, состояние и т.д.). Копия протокола вручается владельцу РЭС (или его законному представителю), а сами РЭС до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах определяемых должностным лицом, осуществившим изъятие. Протокол должен быть подписан должностным лицом его составившим, а так же лицом, у которого произведено изъятие и понятыми. Если владелец РЭС отказывается от подписи, то в протоколе делается соответствующая запись ( от подписи отказался ). Закон требует присутствия при изъятии понятых т.е. не заинтересованных в исходе дела совершеннолетних лиц, при этом сотрудники милиции или ФГУП РЧЦ понятыми являться не могут.

2. Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено судьей в пятнадцатидневный срок с момента поступления всех материалов. При определенных обстоятельствах (ходатайстве участников, необходимости дополнительного выяснения обстоятельств и т.п.) судья может вынести решение о продлении срока, но не более чем на один месяц. Все эти процессуальные действия должны быть завершены не позднее 2-х месячного срока (60 суток). На 61 сутки начинает действовать срок давности по административным правонарушениям и с этого момента нарушитель не может быть привлечен к административной ответственности (ни в виде штрафа, ни виде конфискации РЭС, ни какой либо иной санкции) а изъятые вещи подлежат возврату.

3. Конфискация незарегистрированных РЭС осуществляется только по решению суда. По существующей практике в ходе судебного процесса все издержки и расходы, связанные с работами по обнаружению незарегистрированной радиостанции, транспортные расходы работников милиции и ФГУП РЧЦ и другие затраты могут быть возложены на владельца РЭС.

Есть принципиальные товарищи, которым закон дороже времени и денег. Они советуют не поддаваться на провокацию и пройти процедуру составления всех бумаг, снятие радиостанции с машины, направление материала для принятия решения.

…..Но, каждый решает проблему с ГАИ по-своему.....

Как зарегистрировать рацию?

Для приобретения РЭС 27 МГц физическими лицами специальные разрешения не предусмотрены. Однако, все РЭС должны быть зарегистрированы в органах Россвязьохранкультуры (ранее назывался Госсвязьнадзор) и иметь Свидетельство на право эксплуатации ("Разрешение"), которое должно предъявляться по требованию специально уполномоченных лиц (список лиц не известен).

Порядок регистрации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств":

2. Под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование).

19. За нарушение порядка регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, установленного настоящими Правилами, виновные лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура регистрации - бесплатная, однако, чтобы к ней прийти , надо предъявить несколько документов, получение которых не безвозмездно:

•                Присвоение позывного - от 120-350 рублей. Стоимость зависит от города в котором вы прописаны. (В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ПРОДЛЕНИЕ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО. Если срок регистрации истек, Вам предложат зарегистрировать по новой.

Наша организация оказывает помощь в регистрации радиостанций.

Можно ли передавать зарегистрированную рацию другому лицу?

Комментарий: в законодательных актах мы не нашли упоминания о том, что рации не могут быть переданы в пользовании другому лицу. А раз нет, то значит можно. Консультируясь в Росхсвязьхранкультуре и Радиочастотном центре Северо-Западного округа, мы не получили однозначного указания, что рации нельзя передавать. В обоих органах нам УСТНО посоветовали оформить доверенность.

На многих сайтах встречаем такой текст:

1. ......"В соответствии с "Инструкцией по эксплуатации радиостанций гражданского назначения №22/2 от 19 авг.1996 года" можно передавать радиостанцию любому лицу вместе с "Разрешением", проинструктировав его о правилах эксплуатации."

2. или в такой интерпритации: Основными документами, регламентирующими правила пользования гражданского диапазона, являются "Правила продажи, регистрации и эксплуатации портативных приемо-передающих радиостанций, предназначенных для использования гражданами на территории СССР", утвержденные Министерством связи СССР 31 января 1990 г. и Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве связи Российской Федерации N23/2 от 29.08.94.:

4.19. При передаче радиостанций во временное пользование другим лицам владелец должен их проинструктировать о порядке эксплуатации радиостанций и несет ответственность за соблюдение настоящих Правил. Радиостанции во временное пользование другим лицам передаются вместе с разрешениями на право их эксплуатации."....

Имея хорошие отношения с обеими организациями, производящими регистрацию раций, мы попробовали найти этот документ. Но попытка не увенчалась успехом. Возможно, такая инструкция и существовала в действительности ( для сугубо служебного пользования), но ссылаться на нее не стоит, т.к. найти текст, созданный в условиях СССР не предоставляется возможным......

Если опираться на Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", то в п. 2 " Под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование)...", т.е. предусмотрена возможность пользования рации НЕВЛАДЕЛЬЦЕМ, но порядок передачи рации ВЛАДЕЛЬЦЕМ ИНОМУ ЛИЦУ не описан. И само понятие владельца не очень четкое.

Передающему рацию владельцу мы бы рекомендовали дать своему приемнику не просто доверенность от руки, а нотариальную, чтобы не сказали, что он ее только что сам написал. При этом, как и при передаче автомобиля по доверенности, ВЫ (ВЛАДЕЛЕЦ) несете и полную ответственность за выполнение правил пользования рацией. Часто на дороге появляется ЛИЦО, желающее проверить соответствие фамилии в разрешении и фамилии пользователя. Если ЛИЦО утверждает, что рацией может пользоваться только зарегистрировавший ее (т.е. владелец), и на этом основании требуют заплатить штраф или конфисковать радиостнцию за "пользование рацией без регистрации", нужно разъяснить такому ЛИЦУ, что предъявленное Вами Разрешение является доказательством законности эксплуатации радиостанции (т.к. пользование без регистрации не допускается), а фамилия владельца указывает лишь на собственника рации гражданского диапазона, свободно продающихся на территории России. Если пользоваться официальными документами, имеющими свободный доступ и которыми должны руководствоваться проверяющие («Закон о связи» и «Административный кодекс»), проверять наличие регистрации может не любое должностное лицо, а специальным образом уполномоченное. Мы знаем о рейдах, когда предствитетель Росохранкультуры в группе с ГАИ останавливал машины на предмет проверки наличия регистрации автомобильной радиостанции. Только такие действия законны.

Кто имеет право проверить наличие свидетельства о регистрации радиостанции (РЭС)?

Приводим цитаты из Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ "О связи":

Статья 27. Государственный надзор за деятельностью в области связи осуществляется:

1. Правительством Российской Федерации определяется порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Государственный надзор за деятельностью в области связи осуществляет федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи. (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Обеспечение государственного надзора за деятельностью в области связи является расходным обязательством Российской Федерации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3. Должностные лица федерального органа исполнительной власти по надзору в области связи, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в области связи и информатизации, являются государственными инспекторами по надзору за связью. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Государственный инспектор по надзору за связью осуществляет выполнение возложенных на него функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке и в случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, государственный инспектор по надзору за связью применяет меры воздействия к нарушителям или вносит соответствующее представление в орган, наделенный правом привлечения к ответственности. Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ.

4. В случае, если выявлено нарушение установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований в области связи, федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью выдает предписание об устранении этого нарушения. Указанное предписание подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5. Решения государственного инспектора по надзору за связью могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Комментарий:

т.е. ГАИ не является органом, уполномоченным на «проведение инспекций по надзору за связью». А кроме того, рация не изымается, а «выдается предписание об устранении нарушения». Гаишники по закону могут задержать изъять рацию по причине подозрения в участии в совершении противоправного действия, но не по причине отсутствия регистрации, лишить, ( конфисковать) ее у Вас может только суд. Радичастотный центр накладывает штраф, а чаще журит, и рации не конфисковывает, если эта модель не запрещена к эксплуатации на территории РФ.

Каждый решает эту проблему регистрации радиостанции или ее отсутствия по-своему.

Мы оказывали помощь в регистрации приобретенных у нас или уже  имеющихся у вас радиостанций. Для регистрации потребуется ваш паспорт, модель, серийный номер радиостанции и 10 мин вашего свободного времени.